MPA名家大讲坛|中国社会科学院陈光金教授:当前我国社会领域的重大风险与应对

来源:中国人民大学公共管理学院    作者:原编    责任编辑:夏文文    04/11/2024

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2024年3月15日晚,学院MPA名家大讲坛第49期在线上成功举办,中国社会科学院社会学所所长、中国社会科学院大学社会与民族学院院长陈光金教授以《当前我国社会领域的重大风险与应对》为题进行了精彩深入的讲解。讲座由学院院长严金明教授主持,约300名MPA同学在线参与了此次讲座。


讲座开始前,严金明教授简要介绍了陈光金教授的学术履历和研究方向,并对陈光金教授的到来表达了热烈的欢迎。随后陈光金教授围绕着人口、就业、收入分配、社会流动、社会保障和社会矛盾等六方面存在的问题和可能引发的风险,展开了系统且全面的讲解。


一是人口与老龄化问题。陈光金教授指出,人口问题是影响深刻而长远的基础性社会问题,对我国经济社会发展构成重大风险挑战。从出生人口数量上看,总的趋势是逐年减少,人口负增长已成定局。同时,老龄人口数量增长,人口老龄化加速。这两个问题,共同构成我国人口结构变化带来的重大经济社会风险。育龄妇女数量逐年减少、生育成本大、婚育意愿和行为模式的变化是导致生育率降低的原因。政府可以通过降低生育养育的物质成本、减轻妇女的养育负担等方式应对生育率危机;通过进一步完善养老保障体系,加快发展养老服务体系和相关老年产业,加快推进延迟退休年龄的探索等方式应对老龄化趋势。

二是就业压力问题。陈光金教授认为,当前我国就业压力仍然较大,就业难与招工难并存的风险持续存在。灵活就业充当着重要的“蓄水池”,但也面临着新的困难;青年群体失业率处于近期高位。从劳动年龄人口的总体就业情况看,劳动力市场用工需求不振是就业压力加大的突出表现;技术进步、产业转型升级将加剧就业结构性矛盾。应对和化解就业压力带来的社会风险,需要多措并举,关键在于继续深化市场化改革,提高国家治理体系和能力现代化水平,加大力度营造良好的创新就业氛围,增强扶持中小微企业发展力度,推进经济高质量发展。

三是收入分配问题。陈光金教授发现,2023年我国社会的收入分配差距有所缩小,但城乡居民收入差距仍然偏大,高收入组与低收入组之间的差距十分突出。导致当前我国社会收入差距缩小难度较大的原因是多方面的,包括:总体就业质量不高,劳动收入占比低;部分劳动者权益的实现存在困难;市场需求不足,企业效益恶化;不同所有制单位、不同行业之间的工资差距突出。应对化解这一风险,要以规范收入分配秩序和财富积累机制为最大抓手,加快构建初次分配、再分配和第三次分配协调配套的基础性分配制度体系。

四是社会流动问题。陈光金教授指出,近年来随着我国经济增速放缓,改革开放进入深水区,社会阶层构成基本稳定,全社会的向上流动总体趋缓,阶级固化趋势开始显现,在一定程度上影响社会稳定。阶层固化的出现存在以下几方面原因:促进社会阶层流动的市场机制存在扭曲;教育实现阶层流动的作用在削弱;代内向上流动面临的体制机制障碍仍然存在。缓解和破除阶层固化问题,需要在经济发展、劳动就业、收入分配、教育公平、技能培育等方面,继续深化体制机制改革,消除可能制约社会阶层流动的体制机制障碍。

五是社会保障问题。陈光金教授发现,虽然我国已建成世界上规模最大、功能完备的社会保障体系,但相较于第二个百年目标,我国社会保障事业还存在全覆盖目标尚未实现、系统性稳定性不强、制度衔接不充分、社保基金面临平衡压力等不足。从促进全体人民共同富裕的目标出发,我国要进一步完善全覆盖的社会保障体系,把农民工、灵活就业人员等群体纳入社会保障体系。为此,社会保险制度应加强属性识别和身份认定,通过创新的、差异化的制度安排来适应不同行业、不同群体的社会保障需求。

六是社会矛盾问题。陈光金教授认为,现阶段我国仍然处于社会矛盾多发频发期,社会安全风险不容小觑。特别是,一些新领域、新行业的出现催生了诸多新形态的社会矛盾纠纷,并借助自媒体和移动互联网流动、扩散和放大。面对错综复杂的社会安全形势,从防范化解相关风险的需要出发,应坚持整体性思维,贯彻国家总体安全观,借鉴推广新时代“枫桥经验”,敏锐洞察、整体把握国内国际形势变化引起的社会矛盾纠纷风险走势,整合力量及时化解矛盾纠纷。

陈光金教授深入浅出的讲解,激起了同学们热烈的讨论。讲解部分结束后,参与讲座的同学们就非婚生子女权利合法化对人口出生率的影响、如何看待和应对网络舆情风险、如何发展多元化的养老机构、如何推动政府多部门协调化解社会风险、如何缓解社会不公平等问题跟陈光金教授进行了深入的交流。陈光金教授对相关问题进行了耐心而详实地回答,同学们表示获益良多。


交流结束后,学院院务委员、MPA教育中心主任刘鹏教授对讲座进行了总结。他指出,陈光金教授结合详实的数据,系统性地阐释了当前我国社会风险领域的重大风险与应对策略,紧扣国家和社会发展的重点问题,增强了同学们对当前我国社会状况的理解。刘鹏教授表示,希望MPA同学们能够将讲座内容与自己的工作和论文研究结合起来。最后,刘鹏教授代表MPA教育中心再次表达了对陈光金教授的诚挚感谢。



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